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这几天观看中国媒体有关卡扎菲命运的报道与评论，让人觉得这位利比亚独裁者之死始终牵扯着遥远的东方大国——中国的每一根神经。只是官方与民间的反应有如冰火两重天，民间用各种方式表达快意，官方则用各种说法强调利比亚内战的代价以及不人道，硬将这场人民自发的反抗说成是西方为了石油的阴谋。 其中最有信息含量的应该是这么一些文章： “卡扎菲留给利比亚五大难题：政治经济重建存悬念”，“血淋淋的卡扎菲警示中东 欧美根本不可信”，这两篇文章看起来是为利比亚人民担心，但实际上却完全是设身处地之言，充满了对本国人民及国际体系的恐惧。
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在“独裁者的财富为何化为泡影（一）”里，我介绍了瑞士《独裁者资产法》的来龙去脉。本文将介绍英美等西方国家冻结中东北非等国独裁者资产的法律依据。 英美等西方国家在这一轮冻结独裁者资产的行动中，所依据的是联合国安理会第1970、1973号协议，这两项协议的合法性源自《联合国宪章》第41条“安理会为了维持国际和平与安全，可以采取武力以外的行动”，冻结独裁者资产当然属于武力之外的行动。今年2月26日通过的联合国安理会《第1970号决议》规定，所有会员国都应该毫不拖延地冻结决议附件所列的个人或者实体在其境内直接、间接拥有或控制的资金、金融资产和经济资源。而在联合国第1973号协议中，又对这些个人和实体进行了追加。以本轮被冻结财产最多的利比亚独裁者卡扎菲为例，除他本人之外，他的几位子女、对外安全局局长等和他关系密切的人都在名单之中。此外，利比亚中央银行、利比亚投资管理局、利比亚外国人银行、利比亚非洲投资局与利比亚国家投资公司等五家受卡扎菲及其家族控制的经济实体也包括在内。1973号决议承诺，这些被冻结的资产和收益都将用于利比亚人民的福祉。 其实联合国安理会曾有过多次冻结某国资产的决议。伊拉克、伊朗、索马里、苏丹、朝鲜等国家近20年内都曾经出现或者正列在名单上。而英美等国则都有冻结外国资产的法律，其中美国早在多年前就形成了冻结外国资产（含政府、机构与个人在内）的完整机制。这一点经常被中国官方媒体加以抨击，认为这一招成为“美国强行在全球推广自由民主价值观的工具”。 美国有个The Office of Foreign Assets Control of the US Department of the Treasury（中文译名为“美国财政部海外资产控制办公室”，简称OFAC），直接隶属于美国总统战时和国家紧急情况委员会。该机构正式成立于1950年12月，其时，正值中国志愿军进入朝鲜半岛作战之际，美国总统杜鲁门宣布国家进入紧急状态并借助OFAC冻结了中国和朝鲜在美国的所有财产。当然这一机构并非横空出世，它的前身是美国于1940年纳粹德国入侵挪威后设立的the Office of Foreign Funds Control（简称为FFC，中文译名是“海外资金控制办公室”）。FFC由美国财政部长直接领导，在美国正式参加第二次世界大战以前，该机构在美国反对轴心国的经济和贸易制裁中起着相当重要的作用。 OFAC 的经济与贸易制裁范围共分成6大部分，分别是：Specially Designated Nationals Sanctions（特殊指定国家和个人的制裁），Anti-terrorism Sanctions（反恐怖主义制裁 ） ， Non-Proliferation Sanctions（反大规模杀伤性武器制裁） ，Narcotics Trafficking Sanctions（反毒品和麻醉品交易制裁 ） ，Cuba Sanctions（古巴制裁） ，Other OFAC Sanctions Programmes（其他项目制裁）。每一个制裁范围都有完整严密的美国联邦法律或行政法规予以支持， OFAC获得授权，许可其对可疑财产予以扣押或 冻结。这6个独立但又相互联系的制裁范围组成了一个涉及行业众多、惩罚力度极强、跨越全球的美国经济和贸易制裁网络，影响力极强。
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经过2011年中东北非“茉莉花革命”，世界独裁者构成的“暴政者俱乐部”又减少了几位成员。 所谓“独裁者”通常指在独裁或专制的政权下，取得国家最高权力的领导人。盘点这些独裁者如何登上权力宝座，会发现一个有趣的结果，虽然有部分人是通过民主制度成为领导人，成立内阁后实行独裁统治，但更多的是通过革命之路走向独裁统治，由革命者成为独裁者，其间几乎不需要思想与行为的转换，区别只在于掌权还是未掌权。 亚非拉国家的独裁者，有不少还是当年忠实的毛粉。这一巨大“成就”，由何明星骄傲地写成文章展示，这篇文章标题是“毛泽东著作在世界的传播——‘红色世纪’留给当代中国的巨大文化遗产”，作者将受到毛思想影响的革命领袖逐个数。其中埃塞俄比亚、贝宁、马达加斯加、加纳等几个国家更是由已成为政府领导人的“革命领袖”发出号召，要求人民学习毛著，以获得中国取得革命胜利的经验。因此，毛著单行本《实践论》、《矛盾论》在这些国家几乎人手一册。其中埃塞俄比亚与加纳的恩克鲁玛堪称学毛著标兵。 只是何明星先生不太愿意写到这些“革命领袖”大都成为独裁者，给他们的国家带来了巨大的灾难。而且作者可能也不知道，与非毛粉独裁者相比，毛粉独裁者的铁腕统治更残酷无人道。本文就以目前这段时期成为热点的卡扎菲为例，这位行将走向政治终点的铁腕人物，许多地方酷肖毛泽东。
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今年中东北非革命之后，有一个引人注目的现象，即本阿里、穆巴拉克与卡扎菲穷大半生之力聚敛的巨额财富，凡存放在西方民主国家的都被英美各国及瑞士先后宣布冻结。这些西方国家一致承诺，在突尼斯、埃及及利比亚等国的新政府办完相关法律手续后，上述几位独裁者的资产将被归还给其原来统治的国家。其中利比亚因为陷入长达数月的武装冲突，反对派成立的新政府虽然胜利在望，但却因手中缺钱而向西方呼吁请求经济帮助。联合国安理会刚刚通过决议，解冻卡扎菲约 15亿美元的资产，以满足紧急人道需求。第一批解冻的是卡扎菲存放在南非与意大利两国的资产。 瑞士的《独裁者资产法》 美国冻结独裁者资产不足为奇，但瑞士这一“世界上最安全的财富保险箱“被撬开，则是去年才发生的事情。如果一直关心专制国家的独裁者们的藏金方式，人们就会记得，就在2009年，瑞士银行还不得不将非法资产交还给独裁者蒙博托（Mobutu Sese Seko）的家属，而不是被侵吞资产的扎伊尔。蒙博托被赶下台之前，曾被认为是世界上最富有的人之一。他的个人资产当时大约在50亿美元至80亿美元之间，相当于扎伊尔每年接受国际援助资金的 40%。一项由瑞士银行家所进行的独立调查结果显示，蒙博托后来只给他的后人留下了340万美元的遗产，蒙博托在其32年统治期间搜括的数十亿美元资产的去向至今仍然是一个谜团。 但蒙博托可能是最后一位能够让其家属安享其搜刮来的财产的独裁者。2010年，在以美国为首的国际社会持续的压力下，瑞士议会不得不通过关于归还独裁者在瑞士银行所存非法资金的新法律——《独裁者资产法》（Dictator assets law）。这项法律赋予联邦委员会冻结有争议性资产的权力，一旦资产被冻结，联邦委员会将有最多10年时间来采取没收这些资产的行动。该法律原则上规定，这些资产一旦被归还，则必须被用于改善广大人口的生活质量、巩固司法系统和打击犯罪。
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法英美等西方国家空袭利比亚之后，中国的宣传忙于强调：利比亚的冲突是“内乱”，属于该国的内政；西方国家是为了石油，以人权之名干涉利比亚内政，不具有任何道义优势。双方是大流氓打小流氓。凤凰网甚至推出一篇“美利血仇对抗史：30年还是300年”，将美国与利比亚的仇恨上溯至18世纪末利比亚这个国家诞生之前，其时并不强大的美国被迫与生活于今天利比亚土地上北非海盗签订的《的黎波里条约》，每年向缴纳贡金100万美元这一“旧恨”。 在残暴不讲理的独裁政权眼里，所有政权的行为都与它一样肮脏。中国与利比亚包括阿拉伯联盟、非洲联盟许多独裁国家的关系就建立在只讲利益、不讲任何人权、道义原则的基础之上，因此它也只能按照这个模式去理解国际关系。这就是中国至今被国际社会轻视的真正原因。 卡扎菲挨揍，北京缘何心痛至此？更让人不解的是北京这么声嘶力竭地挺卡扎菲，老卡却给北京这位老朋友回敬了结结实实的一个大嘴巴：因利比亚“内乱”撤离的中国企业遭到利比亚银行索赔数亿元。人们不禁要问：中国政府与卡扎菲这俩老朋友之间最近到底咋啦？变脸了一轮又一轮，18日联合国就第1973号决议投票时，中国竟罕见地只投了弃权票而没使用常任理事国的否决权；事过几天，中国却又出尔反尔，动用全国的宣传机器强烈谴责西方空袭卡扎菲部队。 是什么让北京在利比亚问题上如此纠结？
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