信息自由法制约下的政府秘密

“维基解密”正在陆续公布大约二十五万份美国外交人员之间的电报往来。最令媒体大跌眼镜的,不是这些文件中暴露的秘密,而是这个超级大国的秘密何其之少。记者和研究人员发现,这些信件虽然用语坦率,但是却没有多少人们过去不知道的重要信息。

相对来说,今日美国政府的决策与运作是相当透明的,不仅国会绝大多数的听证与辩论会向公众开放,行政部门的决策会议也是公开的。从地方政府直到白宫,媒体和公民有权知道决策会议的内容并索取记录。这要得益于1966年制定的《信息自由法》。该法律规定行政部门只能就国家安全、人事处理、司法进展等九个方面的重要信息进行一定时间的保密,在其它方面政府必须进行阳光运作(government in the sunshine)。

笔者在弗吉尼亚州立社区大学系统董事会服务的一点个人经历也许能为这项法律的执行作注脚。

学校共有23个学院、40个校区,每年的经费在十二亿至十三亿美元之间。董事会隔一个月有两至三天的例会。在会上,15位董事要就学校各种重要的决定先在小组委员会里讨论表决,如果小组通过之后再在全体会议上进行投票。

根据《信息自由法》的规定,由于学校属于公立机构,所以无论是小组还是全体会议都必须对公众开放。在开会之前,必须提前至少三天公布开会的时间与地点,公众有权去旁听。如果非董事会成员希望发言的话,就要经过主席批准。开会的时候会议室的大门必须敞开,如果关上就违反了法律。

每次开会都有一些需要保密的项目,包括律师汇报诉讼进程、雇用或者解雇重要人员、合同取舍的决定之类。在这种时候,董事会负责该事务的成员就必须提出正式动议,指出根据州法律的某某条款,出于某某原因,会议在下一阶段闭门进行。这个动议必须由另外一个成员表示附和,之后其他成员举手表决。决议通过之后,门才可以关上。而关门的会议中绝对不得讨论与保密项目无关的事情。由于会议记录都是公开的,保密的部分便不在记录之上。但是召开闭门会议的决议本身却是有记载的,公众通过记录便可以得知。另外,闭门会议中不得就任何事项进行投票表决。

同样的原则,也被用于各级政府会议。公民如果发现政府非法隐藏记录,就有权诉诸法律。在《信息自由法》推出之后,美国政府运作的透明度因此而大大增加。

15 comments

  1. FridayWisdom 说:

    我没有参加过美国政府机构组织的会议,但我了解到的学术社团中的情况,和文中介绍颇有相似之处。美国人好像脑袋里有那么一种概念,就是自己有权知道钱怎么来的、该怎么花。社团内的大小事情,都要主席组织讨论,成员们积极参与发言,之后才得出行动计划。会议内容会有人负责记录,并登在社团的网站上。并且,他们还欢迎更多人关注或参与他们的组织。

  2. 草野之声 说:

    紧急呼吁:全球关注维基解密创办人亚桑杰

      根据希望之声电台网站(http://soundofhope.org/programs/162/175925-1.asp)报道,八小时前,维基解密创办人亚桑杰在英国被捕。

      我认为,此事件发生在震撼全球的维基解密事件之后,鬼影重重。

      首先,我要请问全人类:有谁愿意把自己眼球转动的权力让渡于他人?

      如果没有人愿意让渡这个权力,那么亚桑杰无疑是全人类的一大功臣。

      据传此事件(维基解密)对美国政府造成很尴尬的局面。我认为非也。举例来说,美国政府关注联合国成员的隐私信息,仅此一例,我认为它符合民主的基本要求。民主要求每一个个体认识自己的权力,当自己的权力实施让渡之后,还有继续监管保证权力不被滥用的义务和责任,这个责任一直到自己认为恰当的时候收回自己让渡的权力都是每一个让渡权力的个体的当然权力。作为公众机构(人物)无权拒绝公众的监督。这是民主的最起码准则。美国作为一个联合国的成员国当然有权关注监督联合国的人物和工作。这不但无可指责,还应该是全人类都应该学习并且实施的重要任务。所以,我认为美国政府无需感觉脸上无光。我认为美国政府做得好,真正的表现出了美国、美国政府这个世界民主龙头的本色,他们无愧为全世界民主法治的先驱和典范。

      维基解密更重要的功绩在于用许多事实向世界展示了中国、中共政权的真相,他让世界进一步的认识了中共的盗贼嘴脸。

      这后一点是至关重要的一点。中共在国内就是垄断了公检法和所有媒体为盗贼集团谋取私利保驾护航。用枪杆子(暴力)和笔杆子(愚民)成功的实现了公然的欺诈和明火执仗的劫掠。更重要的是,他用掠夺的民脂民膏大肆收购民主世界的媒体,用拉出去打进来的方法控制媒体重要成员,收买民主世界的公共权力机构(警察、法院),收买各界精英为其涂脂抹粉。对于这样的重要结论需要事实予以证明。下面就举几个典型的例子。

      2008年北京奥运会前夕,法轮功功友举行了全球的人权圣火运动,但是在开幕式的时候遭到了民主国家的警察干预。这样一个和平的正义的行动毫无疑问符合民主国家的法律,但是民主国家的警察竟然会干预,这不能不让人疑窦众生,不得不怀疑民主国家的警察是否与中共政权暗通款曲。请注意,中共政权已经加入国际刑警组织,那么,人类必须关注他们在里面所起的作用。

      根据大纪元网站【大纪元2010年11月17日讯】(大纪元记者苏彦编译报导)(2010年11月4日,加拿大著名人权律师大卫?麦塔斯在悉尼皇后广场的记者招待会上致辞),澳大利亚新南威尔士法院驳回法轮功酷刑受害人的诉状,要给杀人凶手江泽民、罗干和610办公室豁免罪责。人权律师大卫?麦塔斯明确指出,这样的裁决违反国际法。换一句话说,民主国家的法院为了中共在执法犯法。这不需要人们警醒吗?

      2008年的国际金融风暴,我在网络上看到的分析文章,最深刻就是指出,这场金融危机源自两房(房地美和房利美)利用金融杠杆操作。其原理就是用30块钱去撬动3万块钱(比例纯属记忆,可能会有误),并且中共政权在这里投入了两万个亿,一片吆喝声中,好像中共政权在这场金融危机中成了受害者。我不是金融专家,但是我看到这里至少有一个普遍的规律没有被阐述,那就是由量变到质变的过程。我们可以想象,如果没有这两万个亿,国际金融会有危机吗?进而言之,中共的两万个亿何时投入?投入多少?如何取出?取出多少?在这场撬动中获利多少?这些最简单的问题我都没有看到网络上的反应,如果不是我的孤陋寡闻,我想这就牵扯出了下列问题:是金融专家们同时失忆,同时没想到这些问题,同时不考虑这些问题,同时不发表有关论点呢?还是有人考虑到了这些问题无法发声呢?我认为这两种可能同时存在:一、2005年中共政权举办了一个全球经济界诺奖群英会,全球的经济专家齐聚北京,讨论全球的经济问题,会议发言在网上实况转播并且实时清除(上午的内容,上午看还有,下午看已经被消灭了),无疑这些经济专家的发言是非常的客观,非常的有理。但是毫无疑问的是,他们站在为中共政权建言的立场上,虽然如此倒还不能说他们在为虎作伥。与此同时,他们也受到了中共政权的贵宾款待(这是中共的惯用套路,至于有没有连吃带拿那就不得而知了)。那么,在金融危机时刻,会不会产生吃人的嘴短、拿人的手短现象呢?(注意:本人此处没有贬低这些金融专家的意思,吃人的嘴短,拿人的手短是正常人的心理。吃了拿了还要反咬一口这才不正常。但是问题在于人们的思想,应该用自己的脑子判断是非而不是用别人的脑子判断是非。我想这是民主对每一个成员很重要的一个要求,要想实现民主,并且捍卫民主,每一个公民都应该作到这一点。)至于二、民主世界的许多重要媒体都已经被中共或者是他们的代理人收购,这是不争的事实。

      有了以上基础,我们回过头来仔细分析亚桑杰被捕事件。

      我不是法律专家,不知道民主国家的具体法律条款,但是,我知道法治的灵魂是公开,没有公开就没有法治。我也不认识维基解密创办人亚桑杰,更不用说有关他的个人生活问题,但是我们需要用民主法治的观点来看待这个问题。

      根据希望之声的报道,维基解密创办人亚桑杰虽然被指涉对两妇女性侵犯,但是他的律师至今不知道指控的具体内容。这里就出现了问题,逮捕人的充分条件是什么?仅仅有人指控而没有任何证据就可以随便逮捕人吗?这是民主法治社会应有的现象吗?换一句话说,民主世界的公民们你们会这样让渡你们的权力吗?假如你就是亚桑杰,你会如何看待?更重要的是,退一万步说,就算有证据证明亚桑杰有此犯罪行为,需要全球通缉吗?他不是还有律师在处理他的法律问题吗?值得一提的是,早些时候我在网上看到过一篇文章,指控亚桑杰的妇女已经放话,事件属于两厢情愿。

      现代人文理念:人类只有保护每一个个体,人类才能真正有效的保护自己。考虑到亚桑杰案件的种种非常现象,我呼吁全人类:

      1、关注亚桑杰案件的进展;
      2、在民主法治的框架内保护亚桑杰(要求当事法院、警局保证亚桑杰的安全与健康,按照事件发展步骤公布相关执法依据及责任人,谁何时何地何法院向谁投诉,提供什么证据,谁依据何款法律批准逮捕,谁根据何款法律发出通缉令(事前有没有联系亚桑杰的律师),谁逮捕,谁看守,并且要让亚桑杰在公共场合讲话,发表他对此事的相关看法);
      3、案件必须公审,如果亚桑杰有罪应该受到法律规定的制裁,但是决不能受到任何法外侵害,如果发生意外,责任人必须受到公审,找不到责任人由当事机关负责人承担责任,找不到当事机关,由上一级机关承担责任,直至国际刑警总局。
      4、请美国总统奥巴马监督此案的全过程。

      最后我要告诉世界,人类来到这个世界是有责任和义务的,这就是公义和正义。如果人类抛弃这个责任和义务,那么,人类必将急速的堕入万劫不复、无力自拔的无底深渊。

      请崇尚民主法治、主持正义的法律界人士(法官、律师)从现行相关法律检验此案的合法性,并考虑给亚桑杰以法律援助。
      请维护正义的语言学家们将此呼吁翻译成多国文字,广为传播。
      请维护正义的网友们广泛张贴此呼吁。
      也请大家考虑是否有更有效、更好的方法保护亚桑杰。
      欢迎大家关注、支持并参与本网站的建设。

      此呼吁首发网址:http://dlchina.forumup.com/viewtopic.php?p=290&mforum=dlchina#290

    又及:

      根据博讯网消息,亚桑杰是在英国警察局自首的,这首先说明亚桑杰是一个遵纪守法的公民。但是对于这样的守法公民,英国警察局居然拒绝担保。

      与原载相比,此文略作改动。

    草野之声

  3. 共档王 说:

    今天新浪网出个新闻:习近平肯定重庆唱红歌活动 高度评价打黑
    网址:http://news.sina.com.cn/c/2010-12-08/191021605129.shtml

    看点不在内容在评论,大家快去看看,我都快吐了,都是写手在哪里疯狂叫嚣,一群小丑喊什么支持薄狗,薄习最佳配,看来薄已经等不及了,狗急跳墙,急着做总理呢,让人恶心

  4. 不做西方的走狗 说:

    首先,我要说的是,中国当然需要民主,但绝不是西方式的民主,西方式的民主政体只会让中国更乱。中共已经意识到民主的重要性,他们知道经济基础决定上层建筑,所以政治改革势在必行,但目前可能不是时候,就像中共自己所说的需要循序渐进,我完全同意。而你们呢,向往美式民主,向往多党制政体,西方国家正在以各种方式想尽一切办法笼络你们,鼓励你们在颠覆中共政权颠覆这个国家,发生如东欧式的颜色革命走向民主国家,但是你们是否想过这会让中国更乱,中国是一个辽源幅阔民主众多的国家,台独疆独藏独虎视耽耽,中共一旦解体中国会走向四分五裂,西方国家那时候不是救中国,有可能发生如百年前发生的一样欺辱中国。你们这些自誉为民主逗士的人难道就希望生你养你的国家遭受分裂荼毒吗?中共是不好,我也承认,官员们充满腐败不能得到监督,人民不能得到更多的民主自由,弱势群体更弱,但是他们已经意识到正在改变,这需要时间。

    以上是我的作为一个中国人的忠心话,我爱我的国家,我希望他强大繁荣富强,我希望百姓安居乐业。尽管目前我连一间房子的一个平方米都买不起。

    • chen 说:

      支持你的观点。民运人士可能出发点是好的,但符合不符合国情还得另说。
      中国这100年来,从军阀割据到外国入侵,刚刚过上几年稳定的日子,大多数老百姓还刚刚达到能吃饱饭的水平。在这种经济基础下,就去实行美国式的民主,我个人认为行不通。

      至于只会骂街的轮子,可以无视他们的观点。

    • 有些怀疑您的身份 说:

      首先我想问你的就是,什么是西方的民主?其次我还想问您,假设(我是指的假设)西藏的所有藏人中有超过八成的人都认为藏独是他们发展的需要,而不认同成为中国的一部分,哪请问这该怎么办?

  5. 莫名 说:

    看来美国的公共事务没有暗箱,秘密也是了记录在案、半公开的。其实美国政府不该责怪维基网站而应责怪泄露机密的政府人员责任人。

  6. 宫晋文 说:

    世界经济危机什么时候结束?三年前,我认为只有转嫁给普通人民的时候,才能结束.现在物价飞涨,开始转嫁老百姓了…
    必须有人承担后果 ….

  7. 胡家虎威 说:

    有一种很奇怪的论调,说“足球和民主不适合中国”,恶毒攻击中国人。挖空心思想出了此论调的某些西方人很阴险。因为此语的言下之意,是说中国人很愚昧,连民主和足球这两样世界上大多数人会玩的现代游戏,中国人居然不会玩。民族之劣,由此可见。
    以前有些西方人看不起中国人,就骂我们是“东亚病夫”,现在他们不骂“东亚病夫”了,却饶口令说“足球和民主不适合中国”,意思还是说中国人是“东亚病夫”。而且这病夫,还不是普通的生理上的病夫,甚至还是精神病夫,因为不但在生理上有病,在精神上也有病。因为精神上有病,所以连足球和民主这么简单的游戏也不会玩。这明明是世界上大多数人口会玩的简单游戏么。如果连世界上大多数人口都会玩的游戏也不会玩,那么此智商分明是及格线以下了。
    少数西方人祭出这么阴险的论调,本来是为了疯狂攻击中华民族“劣等”,集体智商是世界平均分数以下。然而,有少数人愚昧的中国人,为了证明西方此论调的正确性,故意在中国把足球和民主玩得一塌糊涂,以此来证明中国人确实“劣等”,因为连“足球和民主”也不会玩。但中国人并不是天生不会玩足球和民主的。中国人开始玩足球的时候,世界上不少国家还在茹毛饮血。虽然中国传统足球的玩法和现代足球规则不一样。而民主思想,出现在中国那就更早了。因为我们可以在春秋的典籍中找到民主的光辉思想萌芽了。比如,“君为轻民为重”的孟子语言,就是和现代民主一脉相传的。
    我很奇怪,说“足球和民主不适合中国”的这种早已经在西方发酸发馊的理论,居然有中国人会津津乐道,并故意在中国把足球和民主搞得一团糟,以此来证明中国人确实劣西方一等。好象中国人的确应该被开除地球的球籍似的。
    有人可能觉得奇怪,你也不是经常说,“儒教文化有害”吗?不错,儒教文化的确于现代社会有害,但儒教文化有害,不等于说全体中国人劣等,相反,正因为觉得中国人天生并不劣等,所以才觉得只要去除了儒教文化的传统毒素,中国人完全可以傲立于世。中国现在的落后完全是因为后天因素造成的,并不是先天的。在中国历史上,不会玩足球的正是那些儒教子弟,自以为“万般皆下品,唯有读书高”,结果弄得读书人大多数是“四肢不勤、五谷不分”,民族体质越来越弱。“外战外行,内战内行”的典型,就是儒教子弟。
    中国人不是不会玩足球,只是因为少数人为了获取自己的不当利益,故意用“黑赌毒”的方式来玩足球而已。如果是用正当的途径玩足球,中国也一样可以玩成世界一流。同样,中国人也不是不会玩民主,只是因为少数人故意歪曲民主思想而已。用玩足球的“黑赌毒”方式来玩民主,当然只能够把民主玩残废。
    中国人,不能甘心被西方人说成是“连足球和民主也不会玩”的劣等民族。一定要把足球和民主玩得比西方人更成功才是。而消除掉儒教文化的有害毒素,是成功玩好足球和民主的最捷径。或者说,不消除儒教文化的有害毒素,要玩好足球和民主,难上加难。

  8. 酷乐飞 说:

    美国要是将所有的属于政府的东西彻底地公开化 那才叫真正的酷 那样的话我还真想搬到那里去住住 那该是个什么样的情况啊 那些丑陋的资本家的脸也就没那么神秘了 好 坚决支持解密 解到没啥秘密了 那才叫好呢 本来吗都网络时代了 还有什么秘密可以保留的 哈哈 不过不能将个人那些事解密 那叫侵犯隐私了 国家机构还要啥隐私啊

  9. 酷乐飞 说:

    要是美国将所有的属于政府的东西彻底地公开化 那才叫真正的酷 那样的话我还真想搬到那里去住住 那该是个什么样的情况啊 那些丑陋的资本家的脸也就没那么神秘了 好 坚决支持解密 解到没啥秘密了 那才叫好呢 本来吗都网络时代了 还有什么秘密可以保留的 哈哈 不过不能将个人那些事解密 那叫侵犯隐私了 国家机构还要啥隐私啊

  10. 酷乐飞 说:

    美国要是将所有的属于政府的东西彻底地公开化 那才真正的酷 那样的话我还真想搬到那里去住住 那该是个什么样的情况啊 那些丑陋的资本家的脸也就没那么神秘了 好 坚决支持解密 解到没啥秘密了 那才叫好呢 本来吗都网络时代了 还有什么秘密可以保留的 哈哈 不过不能将个人那些事解密 那叫侵犯隐私了 国家机构还要啥隐私啊

  11. 酷乐飞 说:

    很奇怪 我这些灌水也没啥毒啊 怎么现在才审核出来 真是弄不明白

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