近年来，中国政府加强了艾滋病防治工作，并增加了各级财政艾滋病防治专项经费。根据卫生部公布的数字，中央和地方各级财政艾滋病防治专项经费由2006年的14.6亿元增加到2010年的30.6亿元。鉴于全球基金将于2012年底退出中国，中国政府表示，中国财政部门将拨付经费填补全球基金撤资后的资金空缺，并同时增加艾滋病防治专项经费。
但是，上述资金的使用却缺乏基本的信息公开。中国各级卫生部门从来没有依据《中华人民共和国政府信息公开条例》主动公开各级财政艾滋病防治专项经费的预算和决算报告，也没有公开对应的政府艾滋病防治工作计划和总结报告。
人们自然担心政府资金是否被挪用、贪污或根本不花出去。为此，北京爱知行研究所2012年3月底向中国31个省市自治区卫生部门申请公开2011年、2012年各省市自治区防治艾滋病专项经费使用的预算报告（2011结算报告）。截至目前，爱知行一共收到共计11个回复，但没有一个回复提供了艾滋病经费预算和决算报告的。各地卫生部门拒绝提供预算和决算报告的理由为：1、不属于公开范围，2、没有相关材料，3、不属自己管辖。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条规定：行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。第十条规定：县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：（四）财政预算、决算报告。
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